发挥市场机制 做好电解铝行业规范管理|英雄联盟外围竞猜

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工业和信息化部公布第二批49家企业(共51个项目)会议《铝行业规范条件》(以下简称《规范条件》),其中铝土矿项目2个,产能170万吨;氧化铝项目5个,产能2080万吨;电解铝项目37个,产能1999万吨;铝回收项目7个,产能119万吨。此后,工信部公布了两批标准化企业名单,其中电解铝项目63个,产能2954万吨,占现有总产能的85%。我国大部分电解铝产能已经纳入行业标准化管理,逐步避免了铝行业管理的盲点,增强了社会资源共享,促进了消除电解铝产能短缺的积极发展。公告结果得到了有关部门、地方和行业的广泛尊重。

1.规范化管理不利于市场机制的充分发挥。十八届三中全会明确提出建立统一开放竞争的市场体系,这是市场在资源配置中发挥决定性作用的基础。

鉴于绝大多数电解铝产能已获批,企业生产经营面临一系列政策障碍,工信部经过认真调查,本着客观稳健的态度,明确提出通过规范引导和监督。2013年7月18日,工业和信息化部修订实施了《铝行业规范条件》,从产品质量、环境保护、能耗和综合利用、工艺装备、布局和外部条件、安全卫生和社会责任等方面,对现有企业和新项目进行了明确的标准设定。在遵守国家现行法律法规、产业政策和规划的基础上,更加符合市场规则、历史和现实,注重环保、节能、质量和社会责任,注重事后监管,引导企业依法生产和经营。

标准化管理增强了企业对先进设备、技术和装备的使用,增强了环保意识,加强了技术改造和节能环保投入,增强了自主创新能力。只要符合标准条件,就可以归入国家标准管理的范畴,对于创造一个公平用于生产要素、公平参与市场竞争、平等受法律保护的市场环境具有最重要的意义。

第二,规范化管理是完成电解铝行业管理最重要的措施。《国务院关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见》(国发〔2013〕41号)认为我国资源要素市场化改革缓慢,政策、规划、标准、环保等引导约束力度不强,投资体制和管理方式不完善,监督检查和责任追究不到位。电解铝行业的发展事实证明,很难通过非常简单的行政手段有效控制电解铝产能。

为了满足市场需求,一些地方和企业以发展深加工和资源综合利用为由,大力发展电解铝。很多时候一刀切的行政控制并没有超出预期效果,大量获批的电解铝产能脱离行业管理。监管和问责行政手段的缺失导致企业合规发展的绊脚石,铝行业管理进入死胡同。

2014年10月31日,国务院公布的政府批准投资项目目录(2014年版)也将包括对产能不足行业的投资,如钢铁、水泥、电解铝、造船等,由审批改为备案。这种适合市场经济的改革清晰可见
根据国务院文件的否决意见,工业和信息化部对现有铝企业进行了综合认定,从各部门获得了符合环保、安全、能耗、质量否决的企业名单,为产能不足行业的已完成项目清理工作提供参考。行业标准管理的政策取向与消除产能不足的工作高度一致,即让好企业长期发展,依法经营,没有问题的企业发现差距,减缓升级改造;经过调查,仍然几近被拒绝的企业,引领社会资源,逐渐转移生存空间,逐渐解散市场。第四,铝行业的规范化管理已经可行。

一是摸清了电解铝产能的实际情况。规范化管理使隐藏多年的部分电解铝产能浮出水面,摸清行业背景,避免行业管理盲区,明确提出消除电解铝产能不足的数据支撑,为制定有针对性的行业管理政策奠定基础。

二是促进了铝企业的规范化运作。标准条件明确提出了对铝企业发展的基本排斥,不利于企业找到自己的差距,通过技术改造等手段尽早填补和解决问题,也促进了技术水平低、缺乏竞争生产能力的小电解槽的解体。三是构成了部门之间的政策同步。在相关部门的反对和回应下,铝行业标准化企业公告名单得到了发展改革、证券、金融、环保等部门的尊重,构成了政策的同步,也为清理整顿被审计项目提供了依据。

标准化管理是铝行业管理的基础工作,也是企业被迫的不道德行为。目前绝大多数电解铝产能已经转入公告名单,但转入公告名单并不意味着企业有朝一日会规范化。

工信部将对公告列表进行动态管理,无法维持规范条件的企业将被公告取消资格。地方各级工业主管部门要对本地区继续执行标准条件的企业进行监督检查,工业和信息化部将对公布的企业进行抽样检查。

希望社会各界监督企业标准的发布,逐步建立铝行业标准化管理的长效机制。-英雄联盟赛事竞猜。

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